车嬉臂
2019-05-23 13:13:17

总统詹姆斯布坎南称参议院是“世界上最伟大的审议机构”,这个绰号已经存在了150年。 但当他离开华盛顿参加参议院为期两周的复活节休会时,参议员约翰肯尼迪(R-La。)反映他在工作的前15个月内无法就一项立法修正案进行投票,他说了一些完全不同的事情。 :“我觉得很糟糕。”

在“皇帝没有衣服”的时刻,肯尼迪揭露了华盛顿的一个关键现实:世界上最伟大的审议机构不再审议。

肯尼迪提出的修正案并不是目前唯一未能获得参议院投票的修正案。 到2018年,参议院仅对六项非预算修正案进行了投票,平均每月两次。 好吧,所以他们一直忙着试图批准支出法案以保持政府开放(这本身就是一个令人尴尬和有争议的过程),并批准特朗普总统的提名,这一提名已经以蜗牛的速度发展。 然而,根据 ,参议院在这个为期两年的国会中仅对有约束力的修正案进行了25次唱名表决,而在最后一次会议上则为154。

当他在2015年接任参议院多数党领袖时,M-McConnell,R-Ky。发誓要做得更好。 在共和党人在2014年11月的选举中赢得参议院多数席位后,麦康奈尔承诺“解决问题更加自由的方式”,而不是先前的领导人,参议员哈里·里德,D-Nev。允许的。 麦康纳尔谈到恢复参议院的“传统角色,即创造,辩论和投票的好主意。”特别是,麦康纳承诺“一个公开的修正程序 - 确保双方的参议员有机会权衡立法。 ”

哎呀。

相反,我们所拥有的只是参议院的辩论甚至更少的投票。 票据是闭门造车,直到他们获得必要的51(或60)票,然后冲到地板上进行快速投票,有时手写的票据仍然在边缘。 如果有审议,只有执政党的成员,而不是在参议院的公开委员会听证会或辩论中。 从奥巴马医改到税收改革的重要立法都是通过直接的党派投票通过的,没有得到另一方的支持。 事实上,正如一项表明的那样,党的团结投票从20世纪70年代的约60%增长到今天的近90%。

肯尼迪并不是第一个提出参议院缺乏两党审议的人。 当亚利桑那州参议员约翰麦凯恩从他的癌症治疗中飞回华盛顿,对奥巴马医改进行决定性的废除投票时,他通过投票“否决”让共和党人失望。但他后来的评论做出了更强烈的声明。 麦凯恩谴责参议院起草提议立法的过程“闭门造车......然后向持怀疑态度的成员提出要求,试图说服他们好于没有,要求我们吞下我们的疑虑并强迫它走过统一的反对派。”麦凯恩敦促参议院“恢复正确的立法方式,”向委员会发送法案,举行听证会,最终制定可以在两党支持下通过的法律。

参议院需要恢复“常规秩序”,以及麦凯恩描述的那种过程,这种情绪越来越强烈,但这并不容易。 华盛顿的立法已经成为赢家,而不是找到最好的政策解决方案。 投票被认为是最好的立法者重新选举,而不是制定最好的法案。 在美国有一个冲动的总统的时候,参议院充分发挥审议作用似乎尤为重要。

大卫达文波特是胡佛研究所的研究员。