郇罢叁
2019-05-23 01:05:27

R epublicans对参议院处理特朗普总统的司法和行政部门提名的速度越来越不耐烦,他们指责民主党人拖延。

从技术上讲,参议院少数民族不再能够单独阻止对总统候选人提名的确认投票,这要归功于民主党人在2013年触发核选择,以降低所有提名(除了最高法院)之外的三个问题。 - 五分之一的参议员获得“多数票”。2013年核选项取消了大多数提名的绝大多数阻挠议案。 共和党人于2017年效仿,利用这一策略消除了少数民族阻挠最高法院提名人的能力。

然而,尽管有这些变化,参议院的规则仍然允许参议员在调用cloture之后推迟这一过程 - 在最终确认投票之前拖出规则允许的时间。

共和党人指责民主党人滥用这项规定,允许最多的时间(30小时)通过,然后让参议院确认每位被提名人。 例如,多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)最近他的民主党同事放慢提名威廉·坎贝尔(William L. Campbell Jr.)的工作,担任田纳西州中区的地区法官。 “那么为什么他们的四项提名会消耗一周参议院的注意力?”他反问道。 “原因是参议院民主党人出于党派原因选择尽可能长时间地提名这些提名。”

共和党人对现状的挫折感越来越大。 特朗普他的政党改变规则,以缩短民主党人在援引诉讼后延长对被提名人的考虑的时间。 一些参议院共和党人也在他们的同事利用核选择来改变民主党的反对意见。 R-Wis。参议员罗恩约翰逊最近声称阻挠已经“彻底失控。”根据参议员帕特罗伯茨,R-Kan说,“三十个小时太多了。 你有一个被提名人​​提出的cloture议案,被提名者获得98票,然后你等了30个小时,除了减慢这个过程。

但与共和党指责相反,参议院的不紧不慢的步伐并非完全归功于民主党的阻挠。 经过仔细观察,事实证明共和党人也应该为现状负责。 具体而言,麦康奈尔和他的共和党同事构建确认程序的方式,这个国会赋予了民主党人推迟其他无争议的提名人的工作的权力。

鉴于他们在这个问题上的作用,参议院共和党人可以加快速度。 要做到这一点,他们必须拒绝与民主党人合作推迟总统提名,而是执行参议院关于确认程序的现行规则。

关于婚后时间的规则如下:一旦参议院投票结束关于提名的辩论,该被提名人仍然在参议院之前“排除所有其他业务直至被处置。”该规则还限制了后的时间。不超过30小时,并规定“在参议院待决的事项中,没有参议员有权在一个多小时内发言”。 值得注意的是,这些规则并不要求使用后的时间可以持续30个小时; 如果没有参议员想要并且能够发言,则可以提前进行确认投票。

然而,共和党人经常一致同意放弃这些条款。 例如,麦克康奈尔及其同事在参议院就特朗普的一项提名进行投票之后立即一致同意参议院的提名,即参议院“参加立法会议,与参议员进行一段时间的商业活动,允许参议员在其中发言长达10分钟”。换句话说,共和党人不会在参议院提出有待提名的问题,以加快确认程序,而是要求民主党人暂停审议。 他们已经在今年1月1日至3月19日之间提交文件的15名被提名者中的7名中做到了这一点。

参议院共和党人也会锁定确认票,通常是在第二天,有时甚至是几天之后,尽管规则在调用cloture后不需要30个小时。 在这样做的过程中,他们有效地将30小时作为被提名人确认之前必须经过的最短时间,而不是最长时间。

他们并没有就此止步。 再加上这样的同意请求,共和党人也让民主党人更容易通过一致同意所有“在休息,休会,上午的工作,以及领导人的评论中为所谓的被提名者计算”来阻止提名过程。 根据参议院的规定,只有在参议员想要发言时才需要在结束后的时间。 通过让参议院不参加会议的这段时间,共和党人可以让民主党人在没有发言的情况下推迟提名。 他们已经在今年1月1日至3月19日期间需要完成任务的15名被提名者中的9名中做到了这一点。

共和党人也通过阻止参议院的主持人在成员不在参议院发言时进行投票来减缓确认过程。

参议院的先例说:“当参议员发言并且没有其他参议员寻求承认,并且参议院没有相反的命令时,投票站主任必须将未决问题付诸表决。”换句话说,参议院如果没有人发言,应立即对被提名人投票。

然而,共和党人通常会在议会发言时提出法定人数的缺席,从而阻止参议院这样做。 这样做有效地暂停了参议院的业务,直到另一位成员到场发言。 虽然参议院达到了法定人数,但投票站主任不能对正在考虑的被提名人进行投票。 从1月1日到3月19日,共有13名共和党人在20次不同场合审议特朗普提名期间提出法定人数缺席时结束了他们的发言。 通过阻止主持人在这些情况下要求投票,共和党人实际上推迟了特朗普的提名人。

可以肯定的是,民主党正在放慢确认过程。 但这并不是共和党人让他们更容易这样做的借口,更不用说阻止特朗普的被提名人了。

承认参议院现有规则如何用于加速确认程序,凸显了共和党关于民主党人阻挠的言论与现实情况之间的脱节。 在使用核选项再次违反规则之前,参议院共和党人应该至少让民主党人尽可能地推迟确认程序。 他们应该停止为延迟做出贡献。

James Wallner( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是R街研究所的高级研究员。 此前,他曾担任参议院助理,并曾担任传统基金会研究小组副主席。